Η περιβαλλοντική αδειοδότηση αποτελούσε μέχρι πρόσφατα την πλέον χρονοβόρα διαδικασία για την αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, χωρίς να προστατεύει αποτελεσματικά το περιβάλλον στην πράξη.
Ο τρόπος αδειοδότησης εστίαζε στη δημιουργία περίπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών, με πληθώρα γνωμοδοτήσεων και υπογραφών προκειμένου να διαχέεται η ευθύνη και με σκοπό την τυπική μόνο «εξασφάλιση» της προστασίας του περιβάλλοντος πριν ακόμα λειτουργήσουν τα εξεταζόμενα έργα και δραστηριότητες.
Επιπλέον, απαιτούσαμε περιβαλλοντική αδειοδότηση σε πολύ περισσότερα έργα και δραστηριότητες απ’ ότι στις άλλες χώρες της Ευρώπης.
Το αποτέλεσμα ήταν η περιβαλλοντική αδειοδότηση να αποτελεί το βασικό εμπόδιο σε οποιαδήποτε αναπτυξιακή δραστηριότητα με πολύ αρνητικές επιπτώσεις στην προσπάθεια της χώρας για έξοδο από την ύφεση και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.
Με το ν.4014/2011 που ψηφίσαμε τον περασμένο Σεπτέμβριο, σε συνδυασμό με την Υπουργική Απόφαση 1958/2012 κατάταξης των έργων και δραστηριοτήτων κάναμε μια μεγάλη τομή.
Ο στόχος είναι η δραστική μείωση του αριθμού των απαιτούμενων μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων (από 22.000 μελέτες ετησίως σε 2-3.000), η μείωση του απαιτούμενου χρόνου ολοκλήρωσης της αδειοδότησης (που ξεπερνούσε, σε πολλές περιπτώσεις, τους 20 μήνες για έργα αρμοδιότητας ΥΠΕΚΑ) κάτω του ευρωπαϊκού μέσου όρου (που είναι 10 μήνες) και η μεγιστοποίηση της προστασίας του περιβάλλοντος με ρητή υποχρέωση τακτικών περιοδικών ελέγχων για όλα τα έργα και τις δραστηριότητες που υπόκεινται σε μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τη δημιουργία σώματος ιδιωτών περιβαλλοντικών ελεγκτών.
Ήδη, με την εφαρμογή μερικών μόνο από τις προβλέψεις του νόμου, όπως π.χ. η κατάργηση των συνυπογραφών των υπουργών για έργα που αδειοδοτούνται από το ΥΠΕΚΑ, η κατάργηση της υποκατηγορίας Β3 (4.200 φάκελοι ετησίως), η κατάργηση της υποχρεωτικής προμελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (περίπου 2.800 φάκελοι ετησίως), η επιμήκυνση στα 10 έτη της διάρκειας ισχύος των Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, η κατάργηση των αδειών διαχείρισης αποβλήτων, της άδειας διάθεσης λυμάτων και της έγκρισης επέμβασης, έχουμε πετύχει σημαντική βελτίωση ως προς τον απαιτούμενο πραγματικό χρόνο αδειοδότησης.
Ήδη, εκτιμούμε ότι έχουμε πετύχει την ελάφρυνση της δημόσιας διοίκησης κατά 7.000 φακέλους περιβαλλοντικής αδειοδότησης ετησίως δηλ. έχουμε μείωση της τάξης του 30%.
Αποτέλεσμα: τους τελευταίους 8 μήνες έχουν υπογραφεί πάνω από 300 αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ) με μέσο όρο 40 αποφάσεις τον μήνα.
Διπλασιάσαμε τον ρυθμό έγκρισης σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο.
Εντός του Μαρτίου θα υπογραφεί η Κοινή Υπουργική Απόφαση για τις Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις των βιομηχανικών έργων και δραστηριοτήτων (Ομάδα 9) κατηγορίας Β, ενώ, αμέσως μετά θα ακολουθήσουν οι Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις για τους σταθμούς βάσης κεραιών κινητής τηλεφωνίας, τις τουριστικές εγκαταστάσεις και τα έργα αστικής ανάπτυξης, κτιριακού τομέα, αθλητισμού και αναψυχής (Ομάδα 6) καθώς και τα έργα ΑΠΕ (Ομάδα 10).
Παράλληλα, έχουν δρομολογηθεί όλες οι ενέργειες που προβλέπονται στο νόμο για την πλήρη εφαρμογή του με την έκδοση διευκρινιστικών εγκυκλίων όποτε απαιτείται, των προβλεπόμενων κανονιστικών πράξεων και τη δημιουργία του ηλεκτρονικού συστήματος αδειοδότησης και της ηλεκτρονικής περιβαλλοντικής ταυτότητας μέσω συνεργασίας με το ΤΕΕ.
Στην πλήρη ανάπτυξή του ν.4014/2011 αναμένεται ότι ο χρόνος έκδοσης των περιβαλλοντικών όρων θα είναι 4 και 6 μήνες για έργα και δραστηριότητες υποκατηγορίας Α2 και Α1, αντίστοιχα, και ότι θα επιτευχθεί ο υποδεκαπλασιασμός των διοικητικών βαρών που ταλαιπωρούν τη διοίκηση, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Η μεταρρύθμιση αυτή για να πετύχει χρειάζεται τη συνεργασία όλων των εμπλεκομένων υπηρεσιών και όλων των ανθρώπων που καλούνται να εφαρμόσουν τη νέα νομοθεσία κάθε μέρα.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου είναι ανοιχτές στα τυχόν ερωτήματά σας για να γίνουν πλήρως κατανοητές όλες οι πτυχές του νέου νομοθετικού πλαισίου και να εφαρμοσθεί με ενιαίο τρόπο σε όλες τις περιπτώσεις.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου