Τις κατευθυντήριες γραμμές για το πότε και το πώς επιτρέπεται να ανασταλούν οικοδομικές άδειες και εργασίες δίνει το ΣτΕ. Σύμφωνο με την ευρύτερη εφαρμογή του μέτρου αναστολής έκδοσης οικοδομικών αδειών που πρόκειται να αλλάξει το πολεοδομικό καθεστώς μιας περιοχής εμφανίζεται το Συμβούλιο της Επικρατείας.
Κάνοντας αυστηρότερα βήματα στη μέχρι σήμερα νομολογία του, το ανώτατο δικαστήριο έκρινε ότι η πολιτεία μπορεί να «παγώνει» οικοδομικές άδειες αλλά και την εκτέλεση οικοδομικών εργασιών σε κάθε περίπτωση τροποποίησης του σχεδίου πόλης. Κι αυτό προκειμένου να μην ανατρέπεται ο επικείμενος σχεδιασμός από πραγματικές καταστάσεις που θα δημιουργηθούν από όσους σπεύσουν να εκδώσουν οικοδομικές άδειες και να χτίσουν με βάση το ευνοϊκότερο προηγούμενο πολεοδομικό καθεστώς.
Το ΣτΕ θεωρεί αναγκαίο να διευρύνει και να κάνει αυστηρότερη τη νομολογία του για το «πάγωμα» των οικοδομικών αδειών και εργασιών, γιατί, όπως τονίζει, όταν περιορίζονται οι όροι δόμησης υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη προστασίας του περιβάλλοντος (φυσικού και οικιστικού), καθώς παρατηρείται το φαινόμενο να εμφανίζεται σωρεία ιδιοκτητών στις πολεοδομίες για να προλάβουν την πολεοδομική αλλαγή και να πάρουν άδεια να χτίσουν μεγαλύτερους χώρους.
Μέχρι τώρα το ανώτατο δικαστήριο, ερμηνεύοντας τις σχετικές διατάξεις του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (ΚΒΠΝ), δεχόταν ότι η πολιτεία μπορούσε να "παγώσει" οικοδομικές άδειες και εργασίες σε περίπτωση που επρόκειτο να τροποποιηθούν ρυθμίσεις ατομικού περιεχόμενου του σχεδίου πόλης, όπως είναι ο χαρακτηρισμός ενός χώρου ως κοινόχρηστου ή κοινωφελούς, η τροποποίηση των ρυμοτομικών και οικοδομικών γραμμών, ο χαρακτηρισμός κτιρίου ως κοινής ωφέλειας κ.λπ.
Τώρα δέχεται το "πάγωμα" όχι μόνο για τις ατομικές ρυθμίσεις γενικού περιεχομένου, αλλά για κάθε αλλαγή που επέρχεται στο σχέδιο πόλης, στους όρους και περιορισμούς δόμησης.
Λόγω της αυστηροποίησης της νομολογίας του και της σπουδαιότητας του ζητήματος που αφορά χιλιάδες ιδιοκτήτες σε όλη τη χώρα, το Ε' Τμήμα ΣτΕ παρέπεμψε την υπόθεση σε μείζονα σύνθεση. Ωστόσο με την απόφαση "πιλότο" δίνει τις κατευθυντήριες γραμμές προς τους πολίτες και το κράτος για το πότε και με ποιες προϋποθέσεις επιτρέπεται να ανασταλούν οικοδομικές άδειες και εργασίες.
Στην απόφαση "μπούσουλα" (632/12) υπογραμμίζεται, μεταξύ άλλων, ότι το "πάγωμα" μπορεί να επιβληθεί όταν:
Πρόκειται να καταρτισθεί αρχικό ρυμοτομικό σχέδιο για μία πόλη, κώμη κ.λπ. ή όταν πρόκειται να τροποποιηθεί το ήδη υπάρχον σχέδιο. Η απαγόρευση είναι ετήσια, μπορεί να παραταθεί και επιβάλλεται σε όλη την πόλη ή σε τμήματά της.
Υπάρχει σαφής και οριστική πρόθεση των αρμοδίων οργάνων της πολιτείας να κινήσουν διαδικασίες έγκρισης ή τροποποίησης σχεδίου πόλης. Επειδή η απαγόρευση δόμησης "πλήττει την άσκηση των ευχερειών που απορρέουν από την ιδιοκτησία", πρέπει να προκύπτει με βεβαιότητα η πρόθεση πολεοδομικών αλλαγών με την έναρξη εργασιών εκπόνησης του σχεδίου, σχετικών μελετών κ.λπ.
Αντίθετα κατά το ΣτΕ, το "πάγωμα" που περιορίζει εξουσίες που απορρέουν από την ιδιοκτησία δεν είναι νόμιμο και δεν επιτρέπεται, εάν είναι προσχηματική η πρόθεση της πολιτείας να αλλάξει το σχέδιο πόλης ή εάν οι σχετικές ενέργειές της καθυστερούν, μεσολαβεί αρκετός χρόνος χωρίς να ακολουθεί σημαντική πρόοδος των σχετικών εργασιών.
ethnos.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου